春節(jié)臨近，不少市民著手打掃房屋、清理門窗，迎接新的一年。年前大掃除中，許多人為門上、樓道中的小廣告苦惱不已。樓道里的“牛皮癬”為何久治不絕，有沒(méi)有新療法？

現(xiàn)場(chǎng) 小廣告“見(jiàn)縫插針”

翠屏北里西區(qū)17號(hào)樓一住戶門上的春聯(lián)被貼小廣告

“通下水 修水電 保潔”“修鎖 換鎖芯”……各色扎眼的小廣告密密麻麻地貼在春聯(lián)上，把字都遮住了——記者日前在通州區(qū)翠屏北里西區(qū)17號(hào)樓一家住戶門上看到這樣的景象。數(shù)一數(shù)，左邊一聯(lián)上至少有30張小廣告，門左側(cè)的墻面還有多個(gè)油印小廣告，右側(cè)弱電間門上也全是廣告。

記者在該小區(qū)多個(gè)單元樓轉(zhuǎn)了一下，發(fā)現(xiàn)小廣告十分普遍。墻壁上、門上、門旁的宣傳畫(huà)框里……小廣告見(jiàn)縫插針被貼在各處?！罢媸菬┧懒耍钣憛挼氖琴N到門上的，撕都不好撕?！币幻用癖г沟?。

在豐臺(tái)區(qū)東鐵匠營(yíng)街道蒲安北里，記者同樣發(fā)現(xiàn)，9號(hào)樓一處大門敞開(kāi)的單元中，樓里的臺(tái)階側(cè)面和樓梯背面都有油印小廣告。臺(tái)階側(cè)面和墻面上還有白色涂料粉刷的痕跡，隱約能看到被覆蓋的小廣告。

社區(qū) 只能跟在后面清理

樓道小廣告歸誰(shuí)管呢？根據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，市城市管理部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作；居住地區(qū)包括胡同、街巷、住宅小區(qū)等，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。小廣告治理“堵”在哪？記者咨詢了街道和城管部門。

東鐵匠營(yíng)街道蒲安北里9號(hào)樓，樓梯背面有油印小廣告的清理痕跡

東鐵匠營(yíng)街道一位工作人員說(shuō)，社區(qū)一般會(huì)自行安排，定期清理小廣告。但如果社區(qū)人手較少，不可能每天都去，并且清理小廣告的材料成本也不低。“即使單元門有門禁，也擋不住有人尾隨進(jìn)去貼?！?/p>

市城管執(zhí)法局一名工作人員表示，一般會(huì)對(duì)發(fā)布小廣告的號(hào)碼做停機(jī)處理，“首先會(huì)進(jìn)行照片、錄音的取證，之后會(huì)通知廣告上手機(jī)號(hào)碼所屬人去屬地執(zhí)法隊(duì)處理。如果規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有按時(shí)處理，將上報(bào)通信管理局移送停機(jī)?！?/p>

專家 應(yīng)多管齊下疏堵結(jié)合

針對(duì)小區(qū)樓道里的小廣告，市政協(xié)委員、中國(guó)社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪碧剛認(rèn)為，需從社會(huì)治理而非社會(huì)管理的層面解決。“部分小廣告里確實(shí)存在便民服務(wù)信息，因此治理要疏堵結(jié)合。對(duì)于非法小廣告制作、散發(fā)渠道，以管理、處罰為主；而對(duì)小廣告張貼者及其背后的合理從業(yè)者，以引導(dǎo)、服務(wù)為主?！?/p>

市環(huán)境與資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)法治研究中心主任高桂林教授認(rèn)為，治理小廣告需多管齊下。多部門應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，利用信息化手段，建立統(tǒng)一的社會(huì)治理信息平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)居民商戶等的相關(guān)法律知識(shí)宣傳，引導(dǎo)居民檢舉非法小廣告，發(fā)動(dòng)志愿者積極清理。此外，在整治時(shí)可對(duì)小卡片進(jìn)行分類，提供改衣、維修等便民服務(wù)信息的小卡片，要使其有生存空間，設(shè)置公共信息欄，滿足發(fā)布正當(dāng)廣告的需求。

圖為麥子店街8號(hào)樓院?jiǎn)卧獦抢锏膲L。

成功探索

社區(qū)多舉措為小廣告“開(kāi)藥方”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本市一些社區(qū)已在治理小廣告上作出探索。有的發(fā)展樓門文化，潛移默化影響張貼小廣告者；有的多管齊下，扼制小廣告的生存空間。

案例1 亮麗墻繪“嚇退”小廣告

朝陽(yáng)區(qū)麥子店街8號(hào)樓院是建于上世紀(jì)90年代的老小區(qū)。走進(jìn)任意一個(gè)單元樓，映入眼簾的不是小廣告，而是一幅幅各具特色的墻繪。

“以前墻上的小廣告一層疊著一層?！睒窃洪L(zhǎng)劉鳳仙介紹，自打墻上有了漂亮的繪畫(huà)后，幾乎再?zèng)]見(jiàn)過(guò)小廣告?！芭d許是他們看到這么好看的墻面，不好意思貼了?！眲ⅧP仙說(shuō)，自己和每個(gè)單元樓的樓門長(zhǎng)每個(gè)月會(huì)做好幾次大掃除，平時(shí)看到小廣告會(huì)主動(dòng)清理，看到貼小廣告的人也會(huì)主動(dòng)勸阻。

案例2 納入社區(qū)治理各環(huán)節(jié)

作為典型的老舊社區(qū)，西城區(qū)德勝街道裕中東里社區(qū)也曾樓道遍布小廣告。而如今，社區(qū)每個(gè)單元樓的墻面都十分白凈，難尋小廣告。

裕中東里社區(qū)書(shū)記高紅梅介紹，結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，2021年樓道進(jìn)行了集中粉刷，還發(fā)動(dòng)志愿者參與，共同治理小廣告。

而在后續(xù)維護(hù)中，社區(qū)以“清防罰疏”四條妙計(jì)保住來(lái)之不易的成果。社區(qū)網(wǎng)格員和小區(qū)物業(yè)工作人員，對(duì)小廣告隨見(jiàn)隨清；更換防盜門、培育志愿者，實(shí)現(xiàn)“物防”“人防”；及時(shí)將小廣告線索提供給城管執(zhí)法部門，停機(jī)處理相關(guān)號(hào)碼；積極為居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的維修等服務(wù)。

來(lái)源 北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 記者 張悅

編輯 胡德成

流程編輯 馬曉雙

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